做腻子层的作用？

1978年建的上海六层楼老公房, 墙面是沙灰层的，以前未做过家装。想问一下做腻子层的作用？什么样的墙面需要做腻子层后才能贴无纺布墙纸或墙布? 如果不做腻子层只做基膜后贴无纺布墙纸或墙布行吗?